据中国长安网消息,中央纪委国家监委近日公布的2021年上半年全国纪检监察机关监督检查、审查调查情况显示,全国纪检监察机关共接收信访举报180.6万件次,该项数据比前三年同期都有所增加。提高办信效率解决群众急难愁盼,纪检监察信访举报工作是送上门的群众工作,是党风廉政建设和反腐败斗争的重要基础性工作。各级纪检监察机关深入贯彻落实十九届中央纪委五次全会部署,结合“我为群众办实事”实践活动,拓宽信访举报渠道,提高办信效率,推动化解多年、多层、多头信访,解决群众“急难愁盼”问题。
信访是民心、是弘扬正义力量的抓手。信访工作是联系人民群众的纽带,为党委政府分忧、为信访人解难、维护社会稳定中确实发挥了极其重要的作用,得到了信访人的首肯和认同,同样得到了党委政府的充分肯定。目前,部分信访人反映的问题比较真实,提出的要求比较合理,信访行为也比较规范,体现了信访人对信访部门的充分信任,反映出信访处理工作已深入人心。近年来信访总量不断攀升,调查处置环节突出问题正逐步完善,尤其对反腐败与扫黑除恶相关信访,各级政府部门尤为关注。
从反腐败问题上,总书记在党的群众路线教育实践活动会议上的讲话提到:从执法监管部门和窗口单位、服务行业看,有的门难进、脸难看、事难办,口号响当当、服务冷冰冰、办事慢腾腾,尤其是普通群众办事难上加难;有的吃拿卡要、雁过拔毛,乱收费、乱罚款、乱摊派,甚至收回扣、拿红包;有的“懒政”现象突出,出工不出力,懒懒散散,不下基层,不联系群众,迟到早退现象严重;有的滥用职权,搞权力寻租、利益输送、借权营生;有的执法不公,搞选择性执法、随意性执法,办关系案、人情案、金钱案;等等。党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。
从扫黑除恶问题上,总书记强调:紧盯涉黑涉恶重大案件 要继续推进扫黑除恶专项斗争,紧盯涉黑涉恶重大案件、黑恶势力经济基础、背后“关系网”、“保护伞”不放,在打防并举、标本兼治上下功夫。“平安是老百姓解决温饱后的第一需求,是极重要的民生,也是最基本的发展环境。”人心是最大的政治。老百姓痛恨什么、厌恶什么,就打击什么、铲除什么。
党的十九大以来至2018年底,全国共有2.7万名党员干部主动交代了违纪违法问题,5000余名党员干部主动投案;2019年,全国有10357人主动投案,其中中管干部5人、省管干部119人;2020年,全国有1.6万人主动投案,6.6万人主动交代问题。
“民心是最大的政治,正义是最强的力量。”反腐败斗争消除了党和国家的重大政治隐患,赢得了人民群众的信任和信赖,增强了党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,为推进伟大事业提供了坚强政治保证。
反腐败问题、涉黑涉恶问题相关的信访呈现新态势,相关问题的争议场所多发生在市场经济运行中,且一般涉及数额较大,影响较广。
仅就破产圈,就有北京破产庭受理的英联视案,因该公司披露被腐败分子、涉黑涉恶势力打压、侵噬引发了网民广泛关注,引发关注还有另外一个原因,既因其自2017年至今,5年间,进行相关信访投诉的信件近50封,举报材料多寄送至纪检委、政法委等相关部门的200余位领导,纸张累计接近一吨(约22.9万张A4纸,含部分双面打印)。该公司因信访迅速“火出圈”。
有靠近该公司的人士曾向我们透露,相关部门通过该公司连续数年的信访支持,己经另多位涉嫌违纪违法的官员卸下“假面具”,在纪检委、政法委等相关部门的审查下“显原形”,接受党纪国法的审判、惩处。
该公司起初因经营并非一帆风顺,走上信访之路,信访之路也并非一帆风顺。就在近日,让该公司感到意外和不安的是,竟然多次接到大兴刑警经侦大队打来的电话。致电中声称是“被举报人”的同事想了解情况!这让接电人员一时不解更是“细思极恐”。
据悉,较早前,该公司就有过被“了解情况”的经历。就大兴经侦大队张诚江、高志谦勾结涉黑涉恶势力,涉嫌违纪违法问题,该公司向丰台区派出所报案,因案情重大当即受理。这期间,该公司将上述情形向有关部门和领导进行了反映,得到了很多领导的重视和关心。但令人诧异的是,相关情况又被转到了“被举报人”大兴经侦张诚江和高志谦的手里。据悉,当时高志谦对该公司人员打电话破口大骂说:你们都不好好配合,就把你们都弄死!......
1994年《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》第四十六条对办案人员回避作出规定,列举了四类需要办案人员回避的情形:(一)是本案被调查人的近亲属;(二)是本案的检举人、主要证人;(三)是本人或近亲属与本案有利害关系的;(四)是与本案有其他关系,可能影响公正查处案件的。
中共中央办公厅印发《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》第六十五条 严格执行回避制度。审查调查审理人员是被审查调查人或者检举人近亲属、本案证人、利害关系人,或者存在其他可能影响公正审查调查审理情形的,不得参与相关审查调查审理工作,应当主动申请回避,被审查调查人、检举人以及其他有关人员也有权要求其回避。选用借调人员、看护人员、审查场所,应当严格执行回避制度。
以上是关于审查调查审理人员等严格执行回避制度的规定。
审查调查审理人员存在系被审查调查人或者检举人近亲属、本案证人、利害关系人,或者存在其他可能影响公正审查调查审理的情形,应当严格执行回避制度,不得参与相关审查调查审理工作;审查调查审理人员发现自己具有应当回避情形的,应当主动向所在机关提出回避的申请;
除审查调查审理人员外,选用借调人员、看护人员、审查场所,也要按照相关规定和要求,严格执行回避制度。需要强调的是,虽然《规则》只明确了回避要求,但信访、监督检查、案件监督管理等人员如果存在可能影响问题线索处置、监督检查工作等情形的,也应当按规定予以回避。
《规则》是党中央在新的历史条件下给相关机关定制度、立规矩,体现了以总书记为核心的党中央对相关工作的高度重视,审查调查审理要慎之又慎、自我约束要严之又严的一贯要求。
随着国家的法治进步,信访监督、舆论监督等越来越被重视。党政机构及相关部门、人员在对待信访问题方面,无论是认识上还是措施上都越发协调。在思想上更加重视,在措施上,统筹协作、系统论证,在治标的同时,集中精力在治本上下功夫、做文章,从根本上解决问题,形成良好秩序,为改革发展稳定大局;站在构建和谐社会的高度,认真对待每一个信访人,尤其是信访承办单位,不草率从事,对信访人反映的信访问题全面深入地调查,客观、公正的处理、提高信访质量。以提高信访队伍业务素质为重点,以提高信访人满意率为标准,全面提高信访事项的办结质量,力求在每一件信访事项的处理上达到”三性”:事实调查的客观真实性、适用政策法律的准确性、文书制作的规范性。
随着信访总量的攀升,为相关部门提出新要求。如何在大量地调查处置环节严格执行回避制度等规定,杜绝“被举报人”向举报人提出的“了解情况”等问题,尤其是涉及反腐败、涉黑涉恶势力的举报问题,尤为值得注意。
接下来,信访机制将进一步强化,领导重视程度上、组织建设上、经费保障上呈现新思维;落实上、目标管理上、考核内容上行使新举措;运行机制推动新创举;在整合资源,构建大信访格局上展现新思路;在畅通渠道,整体联动上作出新动作;处理机制上发挥新成效;在处理突发性问题上探索新方法;在消化积案上推动新作为;领导机制取得新突破;慎重处理信访问题,全面提升体恤民心、弘扬正义的能力和水平。